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　　旅游服务合同是旅行社与旅游者约定旅游活动权利义务的协议，主要包括以下内容：

　　1. 当事人信息：明确旅行社和旅游者的基本信息，如姓名、名称、地址、联系方式等。

　　2. 旅程安排：涵盖旅游的出发地、途经地和目的地，以及游览项目的具体内容和时间安排。

　　3. 交通、住宿、餐饮安排：约定交通工具的种类、档次，住宿酒店的标准、位置，以及餐饮的标准和次数等。

　　4. 服务项目和标准：除交通、住宿、餐饮外，还包括导游服务、景点门票、娱乐活动等服务项目及相应标准。

　　5. 费用及支付方式：明确旅游费用的具体金额，包含的项目和不包含的项目，以及支付的时间和方式。

　　6. 违约责任：规定双方违反合同约定应承担的责任，以保障合同的履行和双方的合法权益。

　　7. 争议解决方式：约定双方在履行合同过程中发生争议时的解决途径，如协商、仲裁或诉讼等。

　　此外，根据旅游活动的具体情况，合同还可能对购物安排、自由活动时间等作出约定。签订旅游服务合同，可保障双方的合法权益，避免不必要的纠纷。

　　若未签订书面合同，但有其他证据证明旅游服务合同关系成立，比如支付旅游费用的凭证、聊天记录等，表明双方已达成旅游服务的合意，此时若一方要退，可能构成违约。违约方需承担违约责任，具体责任承担依实际情况和交易习惯而定，如赔偿对方因准备旅游服务已支出的合理费用等。

　　要是既没签合同，也无其他证据证明旅游服务合同成立，那么从法律层面，双方尚未形成具有约束力的合同关系。消费者可以要求退还已支付的费用，因为不存在合同约束，消费者有自主决定是否继续旅游的权利。

　　不过，即使没签合同，若旅行社已为旅游做了必要准备并产生费用，如预订酒店、车票等，旅行社有权要求消费者承担这部分合理费用。所以没签旅游合同能不能退不能一概而论，要依据具体情形和证据判断。

　　若代签未经授权，且涉及欺诈等违法行为，依据《旅游法》，旅行社若有虚假宣传、诱骗旅游者，或者未经同意安排购物等行为，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

　　若代签引发其他民事纠纷，主要承担民事责任，如赔偿损失等，不涉及行政罚款。具体情况需结合实际案例和证据，由相关部门判定是否违法及确定罚款金额。